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入世后中國大豆市場價格上升空間有限

发布时间:2019-11-09 09:43:23 编辑:笔名

入世后中国大豆市场价格上升空间有限

入世后开放中国市场,大量廉价农产品的进入,必将使中国农业产生强大冲击这就要求中国农业需要进行具有机制性保障的结构调整,一方面要实现农业的多元化、产业化、科技化和现代化;另一方面,在农产品进出口贸易上,要在不违背WTO规则的框架内,制定保护国内农产品生产、保护国内农民利益的相关政策

近年来,国内大豆需求量大增目前,每年缺口近1000万吨,去年更是超量进口,总量达1500万吨,几乎与国产大豆量持平,但年度结转库存高达500多万吨,迫使国内豆价大跌大豆是目前国内农产品供不应求的大宗品种,也是美国农产品出口中国的一块肥肉(去年中美大豆贸易额达10亿多美元)在我国农产品大部分供大于求的情况下,对国内农民来说,大豆市场也应该是一块肥肉,但为什么不自己吃呢笔者认为,原因有如下两点:

一是,我国为了达成与美国双边谈判而顺利入世,在农产品进口方面对美方有一定的承诺,要达到一定的市场准入额度,恰好我国产大豆供不应求,同时为了支持国内油脂企业的发展,赚取加工利润增加就业岗位,使原来的豆油、豆粕的进口,通过降低大豆进口关税的形式转化为大豆进口,终导致了大豆进口额大幅增长

二是,在国际大豆市场,由于美国实行低息贷款鼓励种植大豆的农业政策,同时南美持续大幅增加大豆播种面积,以及抗病害转基因大豆的种植,使世界大豆市场近年来连续供大于求,大豆价格与国内相比较为低廉

这两点原因,导致了我国大豆市场“提前入世”,近年来配额内进口关税只有3%,由于外贸体制的改革使配额制度已形同虚设,国内大豆市场实际上已敞开国门但是,即使加入WTO,也并不意味着不加限制地敞开国门,大豆进口严重冲击国内市场的现象,已经引起我国政府的高度重视因此,转基因政策出台,实际上是符合WTO原则的控制大豆进口的一种合理、合法的技术性方式,是一种非关税壁垒,这一政策的推出,是中国入世后调整农业政策的开始,可视为机制性保护国内农业的措施之一,相信有关部门会继续为适应入世的挑战而制定、实施相关的农业政策和法规

转基因政策对大豆市场影响的评估

1995年以前,我国是大豆净出口国,从净出口国到世界进口国的转变,时间只有短短的5年,其变化之大已引起国人的高度关注这种状况如果不采取紧急措施,中国的整个大豆种植业将会崩溃因此,转基因条例及其实施细则的出台,对控制大豆进口是非常重要的但是,其实施运作需要一个过程,评估其对中国大豆市场的影响应分别从国内和国际两个市场进行:

1、对国内大豆市场的影响

《条例》及其细则的颁布与实施,从长期目标看,我们不能否认其加强转基因生物产品安全的社会意义;但从短期目标看,国家颁布该条例更多地是为了应对加入WTO后对国内农业的冲击,这一点已得到许多国内外市场人士的认可从目前来看,它主要是以通过发放安全证书来达到调控大豆及其产品的进口状态,并结合配额发放及严格管理,达到控制国内大豆供应量,以达到稳定供求关系,调控大豆价格的目的

从短期来看,笔者认为并不能促成国内大豆价格的大幅回升,目前大豆价格上升空间已经很小,维持区间振荡的可能性较大在供求关系平衡的基础上,大豆价格波动受豆油、豆粕等大豆产品的价格空间所制约特别是大豆的主产品是豆粕,而饲养业的成本、利润水平直接限制了豆粕价格,其价格的需求弹性非常大,如果大豆价格过高,则压榨业因无利润只能停工歇业,这就抑制了大豆的价格上扬何况目前国内大豆的存量水平仍是供大于求,现货压力较重

从长期影响效果评估,主要是看安全证书实施缓冲期(至今年12月20日)结束,临时措施取消之后,我国农业部颁发进口安全证书时,对进口量调控的力度,如果实施力度较大,则明年将进一步提升价格上扬空间

2、对国际大豆市场的影响去年世界大豆主产区都在增加播种面积,因而世界大豆总产量增幅较大,已超过需求的增长,目前世界大豆市场的价格水平已证明了这一点尽管去年中国进口量达1500万吨,比前年增加500多万吨,也没能将世界大豆价格抬升上去,这从另一个侧面反映了这一问题

今年利用转基因政策实施的限制进口,预计年进口量将控制在800万-1000万吨左右(已进口500万吨),比去年将减少500万—700万吨,这对世界大豆市场将产生巨大的影响日前,美农业部预测美播种面积只减少2%,但南美及中国大豆播种面积将继续增加中国在本年度大量减少进口,必将使CBOT目前的技术性反弹空间加以限定有人认为厄尔尼诺现象将造成大豆减产,可厄尔尼诺是以洪灾为特征,对大豆种植区影响不是很大,远比拉妮娜现象——干旱所造成灾害要小,所谓“洪灾一条线,旱灾一大片”嘛综合分析,今年世界大豆减产的可能性非常校

供求关系是影响价格波动的决定性因素,如果中国严格限制进口,虽然能够做到政策抬托国内大豆市场价格波动的下部空间,但同时却增大了中国以外大豆市场的供应量世界大豆市场的价格必因供应压力而导致下滑,反之必将牵制国内大豆价格的上升空间,特别是在入世后的今天

总之,本年度内,世界大豆市场的供求仍不会得到显着性的改变,世界大豆市场仍将维持底部振荡,在这样的背景下,即使中国利用政策限制大豆进口,但价格上升空间已被牵制,而政策的实施力度有待于进一步观察因此,入世后年的中国大豆市场维持区间振荡的可能性较大,连豆期价大体上应在2200-1850之间波动,现货价相应低100元左右

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